La Constitución Federal fija requisitos de los actos administrativos, en los arts. 14 y 16, que en lo conducente prevén:
Art 14: A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Art 16: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
La competencia:
Es la posibilidad que tiene un órgano de actuar; la ley asigna al órgano determinados asuntos que puede o debe atender. Por su parte, las facultades se refieren a los servidores públicos; o sea a la aptitud que éstos reciben de la legislación para emitir los actos necesarios a fin de ejercer la competencia del órgano.
La forma escrita:
Los actos de autoridad han de ser por escrito, por mandato constitucional. Esto constituye una garantía de certeza jurídica.
Fundamentación:
Esto se refiere a indicar con precisión que ley o leyes y cuáles de sus artículos son aplicables al caso, originan y justifican su emisión. No señalar las normas que dan fundamento legal al acto.
La fundamentación, es decir, citar el artículo y ley aplicable, se refiere tanto al contenido del acto como a la competencia del órgano y a las facultades del servidor público.
Motivación:
Consiste en describir las circunstancias de hecho que hacen aplicable la norma jurídica al caso concreto.
La motivación es la adecuación lógica del supuesto de derecho a la situación subjetiva del administrado.
Principio de legalidad.
Toda la actividad del estado, ya sea función administrativa, jurisdiccional o legislativa, debe ajustarse a la ley. Así, los actos de los órganos del poder ejecutivo han de ser producidos conforme a disposiciones previamente emitidas por el legislador.
No retroactividad:
La no retroactividad del acto administrativo se refiere a los efectos de éste es decir, no puede lesionar derechos adquiridos con anterioridad a su emisión
Conclusión:
El acto administrativo debe ser producido por un órgano competente, a través de un funcionario público con facultades para hacerlo.
Fundarlas implica señalar los preceptos legales sustantivos… y motivarlas es mostrar que en el caso se han realizado los supuestos de hecho que coincidan la aplicación de aquellos preceptos.
El principio de legalidad se refiere a que una persona particular puede hacer todo aquello que la ley no le prohíba. (Todo lo que no está prohibido está permitido), en cambio la administración pública solo puede hacer lo que la ley le permite expresamente.
Bibliografía:
Derecho Administrativo 1er y 2do cursos. Cuarta Edición. Rafael I Martínez Morales. “El acto administrativo”
